Fon soruşturmasında tutuklanan bakanlığın üst düzey bürokratı İhsan Çimen'in 512,7 milyon TL'lik devralmada imzası çıktı, PD izini sürdü

Feramuz ERDİN 

Fon soruşturmasında isimler çoğaldıkça rakamlar da büyüyor.

İhsan Çimen’in izini sürünce benim karşıma çıkan tablo da böyle oldu.

Çimen, 3 Ekim’de tutuklanan 20 şüpheliden biri. İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı Terörizmin Finansmanı ve Aklama Suçları Soruşturma Bürosu tarafından yürütülen soruşturmada bu son tutuklamalarla toplam tutuklu sayısı 85’e yükseldi.

Çimen’in kamu ve sermaye piyasası arasındaki geçmişi artık resmi belgeler üzerinden oldukça ayrıntılı biçimde görülebiliyor.

2023 DEĞİL, 2020

Önce önemli bir yanlış bilgiyi düzeltelim.

Bugün yayımlanan haberlerde İhsan Çimen’in Kültür ve Turizm Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı’na 2023 yılında atandığı yazıldı.

Eksik.

Çimen, bu göreve ilk kez 16 Mayıs 2020’de Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan imzasıyla atandı. 2023’te yapılan düzenlemede ise aynı göreve yeniden atandı. 

Dolayısıyla Çimen’in Bakanlığın mali yönetimindeki görev süresini 2023’ten değil 2020’den başlatmak gerekiyor.

Bakanlığın 2024-2028 Stratejik Planı da Çimen’i açık biçimde “Strateji Geliştirme Başkanı” olarak gösteriyor. 

Görevi 2026 Martına kadar sürdü.

7 Mart 2026 tarihli atama kararında Strateji Geliştirme Başkanlığı “açık bulunan” kadro olarak tanımlandı ve göreve Fatih Mehmet Özveren atandı.

Bu tarih birazdan anlatacağım nedenle çok önemli.

BAKANLIĞIN MALİ HİZMETLERİNİN BAŞINDA

Çimen sıradan bir bürokrat değildi.

Strateji Geliştirme Başkanlığı, Bakanlığın bütçe, mali yönetim, iç kontrol ve kamu kaynaklarının kullanımında kilit birimlerinden biri.

Nitekim Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın 2024 yılı faaliyet raporunun sonunda çok önemli bir belge var.

Tarih:

Şubat 2025.

Başlık:

“Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı.”

Altındaki imza:

İhsan Çimen – Strateji Geliştirme Başkanı.

Çimen bu belgede, Bakanlıktaki faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatına uygun yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlamak üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini ve mali bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ediyor. 

fon dosyasında karşımıza çıkan kişi, aynı tarihlerde devlet adına mali kontrol mekanizmasının başındaki bürokratlardan biri.

Buraya kadar kamu görevi.

Şimdi piyasa tarafına geçelim.

AYNI DÖNEMDE TERA’NIN TLY FONUNDA

MASAK raporuna dayandırılarak yayımlanan 31 Aralık 2024 tarihli yatırımcı listesinde İhsan Çimen’in Tera Portföy Birinci Serbest Fon’da, yani TLY’de yüzde 0,15 pay sahibi olduğu görülüyor. 

Tarihleri yan yana koyunca tablo netleşiyor:

31 Aralık 2024’te Çimen Bakanlıkta Strateji Geliştirme Başkanı.

Aynı tarihte TLY yatırımcısı.

TLY’nin KAP finansal tablolarına göre 2024 sonundaki net varlık değeri yaklaşık 817,7 milyon TL.

Burada dikkatli olmak gerekiyor.

Yüzde 0,15 oranını doğrudan Çimen’in fona yatırdığı ana para olarak okumak doğru olmaz. Sadece 31 Aralık 2024 tarihindeki fon büyüklüğüne matematiksel olarak uygulanırsa yaklaşık 1,23 milyon TL’lik bir değer çıkar. Fakat bu rakam Çimen’in fona ne kadar parayla, hangi tarihte girdiğini göstermez.

PD’nin ulaşamadığı kritik kayıt tam olarak bu:

İlk alış tarihi, katılma payı miktarı, alış maliyeti ve varsa çıkış tarihi.

Bunlar görülmeden Çimen’in TLY’den kazancı konusunda rakam yazmak doğru olmaz.

AMA TLY’DEN ÇOK DAHA BÜYÜK BİR KAYIT VAR

Çimen’in sermaye piyasasındaki izi TLY ile bitmiyor.

KAP verilerinde bugün Euro Menkul Kıymet Yatırım Ortaklığı’nın 1 milyon 974 bin 702 TL nominal payına, yani şirket sermayesinin yaklaşık yüzde 3,29’una sahip görünüyor. 

Fakat araştırmada karşıma çıkan asıl kritik belge başka.

Özerden Ambalaj’ın satın alınmasına ilişkin SPK onaylı Pay Alım Teklifi Bilgi Formu.

Belgenin ikinci sayfasında Yucatan Investment LTD’nin ortakları açıkça yazıyor:

Serap Anlar: yüzde 5.

İhsan Çimen: yüzde 95.

Aynı belgede Serap Anlar “direktör”, İhsan Çimen ise şirketin “sekreteri” olarak gösteriliyor. 

Yani Çimen küçük bir portföy yatırımcısından ibaret değil.

KKTC merkezli bir yatırım şirketinin yüzde 95 hâkim ortağı.

512,7 MİLYON TL’LİK SATIN ALMA

Ve o şirket 2026 başında çok büyük bir işlem yaptı.

Yucatan Investment, Özerden Ambalaj’ın hâkim ortağı Naci Tamer Özerden’den;

4 milyon 674 bin 657 adet imtiyazlı A grubu payı 46,70 TL’den,

25 milyon 599 bin 383 adet B grubu payı ise 11,50 TL’den satın aldı.

Hesaplandığında satın alma bedeli yaklaşık:

512,7 milyon TL.

İşlem sonucunda Yucatan’ın Özerden Ambalaj’daki sermaye payı yüzde 45,92’ye, oy hakkı ise yüzde 71,4’e çıktı.

Başka ifadeyle şirketin yönetim kontrolü Yucatan’a geçti.

dosyanın en önemli tarih ayrıntısı burada.

GÖRÜŞMELER BAKANLIKTA GÖREVLİYKEN BAŞLADI

Özerden Ambalaj’ın KAP açıklamasına göre Yucatan ile Naci Tamer Özerden arasındaki ilk “Gizlilik ve İyi Niyet Sözleşmesi”:

17 Kasım 2025’te imzalandı.

Yani Özerden Ambalaj’ın kontrolünün devralınmasına ilişkin görüşmeler o tarihte başlamıştı. 
İhsan Çimen o gün hâlâ Kültür ve Turizm Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanıydı.

Daha da önemlisi:

Nihai pay devir sözleşmesi 11 Şubat 2026’da imzalandı ve işlem aynı gün tamamlandı.

Çimen’in yerine yeni Strateji Geliştirme Başkanı ise ancak 7 Mart 2026’da atandı.

Dolayısıyla kamuya açık belgelerin ortaya koyduğu kronoloji şu:

Çimen’in yüzde 95 sahibi olduğu şirket, yaklaşık 512,7 milyon TL’lik halka açık şirket kontrolünü Çimen’in üst düzey kamu görevi devam ederken satın aldı.

Bu tespit artık TLY’deki yüzde 0,15’lik yatırımdan çok daha büyük bir haber.

PEKİ BU YASAK MI?

Burada hukuk çizgisini doğru çekmek gerekiyor.

Bir kamu görevlisinin yatırım fonu veya borsa hissesi sahibi olması tek başına suç değildir.

Devlet memurlarının anonim veya limited şirketlere yalnızca ortak olmaları da mutlak biçimde yasaklanmış değil. Danıştay içtihadında kritik ayrım, kişinin yalnızca yatırımcı/ortak olmasıyla şirketin yönetim ve temsilinde görev alması arasında yapılıyor. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28. maddesi memurların ticaret ve sanayi müesseselerinde görev almalarını ve tacir/esnaf sayılmalarını gerektirecek faaliyetlerde bulunmalarını yasaklıyor. 

Çimen bakımından ise ayrı bir hukuki inceleme gerekiyor.

Çünkü SPK onaylı belgede yalnız yüzde 95 ortak olarak değil, Yucatan Investment’ın “sekreteri” olarak da kayıtlı.

Bu sıfatın KKTC şirketler hukukunda hangi yönetim ve temsil yetkilerini içerdiği ve Çimen’in kamu görevindeki statüsüyle birlikte 657’nin 28. maddesi açısından nasıl değerlendirilmesi gerektiği, belge görmeden “ihlal vardır” denilerek geçilebilecek bir konu değil.

Ama araştırılması gereken somut bir konu olduğu kesin.

BİR DE MAL BİLDİRİMİ VAR

3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu kamu görevlilerinin belirli sınırların üzerindeki para, hisse senedi, tahvil, hak, alacak, gelir ve borçlarını mal bildirimine dahil ediyor. 2025 aynı zamanda genel mal bildirimlerinin yenilendiği yıllardan biriydi. 

İhsan Çimen’in TLY yatırımı, EUYO ve diğer sermaye piyasası varlıkları ile Yucatan Investment’taki yüzde 95 ortaklığı Bakanlığa verdiği mal bildirimlerinde yer aldı mı?

Bunu kamuya açık kaynaklardan doğrulamak mümkün değil.

Dolayısıyla “bildirmedi” diyemeyiz.

Ama bildirip bildirmediğinin soruşturma makamlarınca kontrol edilmesi gereken önemli bir başlık olduğunu söyleyebiliriz.

512,7 MİLYON TL NEREDEN GELDİ?

Dosyanın bana göre en önemli cevapsız sorusu ise bu.

Yucatan Investment’ın Özerden Ambalaj için ödediği yaklaşık 512,7 milyon TL’nin finansman kaynağı kamuya açık KAP belgelerinde açıklanmıyor.

Üstelik SPK onaylı pay alım teklifi belgesinde Yucatan’ın sermayesi yalnızca 5,1 milyon TL olarak görünüyor; bunun yüzde 95’i İhsan Çimen’e ait. 

Elbette şirket sermayesi ile bir satın almanın finansman büyüklüğü aynı şey değildir. Şirket kredi kullanabilir, ortak borç verebilir veya başka finansman kaynaklarına başvurabilir.

Bu nedenle 5,1 milyon ile 512,7 milyonu karşılaştırıp doğrudan bir usulsüzlük sonucu çıkarmak yanlış olur.

Fakat soru meşrudur: 512,7 milyon TL nasıl finanse edildi?

ŞİMDİ SAVCILIK DOSYASINDAKİ EKSİK HALKA BU

30 Eylül tarihli Başsavcılık yazısında İhsan Çimen, malvarlığı ve sermaye piyasası araçları bakımından tedbir istenen 30 kişi arasında bulunuyor. Yazı bankalardan MKK’ya, SPK’dan Takasbank’a kadar çok sayıda kuruma gönderildi. 

Ardından gözaltına alındı.

3 Ekim’de tutuklandı.

Fakat kamuoyunun henüz bilmediği asıl bilgi şu:

Çimen hangi somut işlem nedeniyle tutuklandı?

TLY mi?

Başka hisselerdeki işlemleri mi?

Yucatan üzerinden gerçekleştirilen işlemler mi?

Yoksa soruşturma makamlarının kamuoyuna henüz açıklamadığı para hareketleri mi?

Bugün itibarıyla bu sorunun cevabını gösteren tutuklama sorgusu veya hâkimlik gerekçesi kamuya açık değil.

2020’den 2026 Martına kadar Bakanlığın mali hizmetler biriminin başında bulunan bir kamu görevlisi; görev süresi içinde TLY yatırımcısı olarak kayıtlara giriyor, halka açık şirketlerde önemli paylara ulaşıyor ve yüzde 95 sahibi olduğu yatırım şirketi üzerinden yarım milyar lirayı aşan bir şirket kontrolü satın alıyor.

Bunların hiçbiri tek başına suçun kanıtı değil.

Ancak fon soruşturmasında İhsan Çimen’in neden yalnızca “TLY’de yüzde 0,15 payı bulunan eski bürokrat” olarak geçiştirilemeyeceğinin cevabı, resmi belgelerde duruyor.

Şimdi savcılık dosyasında bulunması gereken cevap iki rakamın arasında… 

5,1 milyon TL sermayeli Yucatan’ın 512,7 milyon TL’lik satın almasının finansmanı nereden geldi ve İhsan Çimen’e isnat edilen somut sermaye piyasası işlemi hangisi?

patronlardunyasi.com