TRT ve Türk Telekom’a ayrıcalıklı muamele rekabete aykırı
Rekabet Kurumu, kamu kuruluşlarına avantaj sağlayan kanunları rekabete aykırı saydı, Türk Telekom, TRT ve TÜRKSAT’a sağlanan ayrıcalıklar sakıncalı görüldü.
18.03.2015 08:13 •
16px
32px
Rekabet Kurumu, kamu kuruluşlarına avantaj sağlayan kanunları rekabete aykırı saydı, Türk Telekom, TRT ve TÜRKSAT’a sağlanan ayrıcalıklar sakıncalı görüldü. Rekabet Kurumu Başkanı Nurettin Kaldırımcı, düzenlemelerde sadece politik hedefleri değil tüm olumsuzlukları hesaba katmak gerektiğini söyledi.
Rekabet Kurumu, kanun ve yönetmeliklerdeki rekabeti sınırlayan hükümleri içeren 2015 Rekabet Raporu’nu dün açıkladı. Rekabete aykırı hükümler arasında kamu kuruluşlarına avantaj sağlayan kanun maddeleri de yer aldı. Türk Telekom, TÜRKSAT ve TRT gibi kurumlara kanunlarla önemli avantajlar sağlandığı tespit edildi.
Telgraf ve Telefon Kanunu’nda yer alan ‘Türk Telekom, kanun çerçevesinde her türlü telekomünikasyon hizmetlerini yürütmeye ve telekomünikasyon altyapısını işletmeye yetkilidir.’ hükmünü sakıncalı bulan Rekabet Kurumu, bu kanun maddesinin pazarda ‘tek satıcı’ oluşturduğuna dikkat çekti.
Bununla birlikte aynı kanunun 33. maddesinde Ulaştırma Bakanlığı’na bağlı TÜRKSAT AŞ’ye de diğer şirketlere tanınmayan çeşitli hukuki ve ekonomik avantajların sağlandığı belirtildi. TRT’yi bazı harç ve vergilerden muaf tutan ve çeşitli iletişim faaliyetlerinde indirim yapılmasına imkan tanıyan Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu’nun ilgili maddeleri de rekabete aykırı bulundu.
Rekabet Kurumu Başkanı Nurettin Kaldırımcı, kamunun düzenleme tasarlarken sadece politika hedeflerini değil ekonomi üzerinden doğrudan ya da dolayı olarak ortaya çıkabilecek tüm olumsuz etkileri hesaba katarak rekabeti en az sınırlayıcı seçenekleri bulma yolunda hareket etmesi gerektiğini söyledi. Kaldırımcı, rekabet ile düzenleme hedefleri arasında makul bir dengenin gözetilmesi konusunda hazırladıkları Mevzuat Listesi ve Rekabet Değerlendirmesi Rehberi’nin dikkate alınmasını istedi.
Rekabet Kurumu’nun ‘Rekabet Politikası Perspektifinden Ülkemiz Mevzuatının Taranması’ konulu 2015 raporuıa, Başkan Prof. Dr. Nurettin Kaldırımcı basın toplantısıyla açıkladı. Rekabet uzmanları, rapor için kanun, kanun hükmündeki kararname, tüzük, yönetmelik ve tebliğlerden oluşan 10 bin 398 mevzuatı inceledi. 48 kanun, 2 KHK, 2 tüzük, 108 yönetmelik ve 55 tebliğde rekabeti sınırlayıcı 347 madde tespit edildi.
Düzenlemelerde en sık rastlanan sınırlama piyasa fiyatlarına müdahale oluşturdu. Kuruma, teşebbüse ya da doğrudan teşebbüs birliğine azami, asgari ya da tavsiye fiyat, fiyat aralığı ya da indirim oranı tespit yetkisi veren maddelerin rekabeti sınırlama ihtimalinin bulunduğu vurgulandı.
Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği, Türkiye Barolar Birliği, Türkiye Noterler Birliği gibi meslek örgütlerinin hangi hizmetten ne kadar ücret alınabileceğini bildiren tarifelerinin de rekabeti sınırlama ihtimalinin bulunduğu belirtildi. Bazı teşebbüslerin daha avantajlı duruma geçmesi sonucunu doğuran düzenlemelere de raporda dikkat çekildi. Fiyat ve üretim miktarı üzerindeki kontrol, avantajlarda ayrımcılık niteliğindeki sınırlamalar en sık karşılaşılan sınırlama türü oldu.
Rapora göre rekabet açısından en fazla sınırlama 7 maddeyle Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticaretiyle Görevlendirilmesi Hakkındaki Kanun’da yer alıyor. Şeker Kanunu’nda 6, Petrol Piyasası Kanunu’nda da 5 rekabeti sınırlayan madde bulunuyor.
Selçuk Kapuci/Zaman
Rekabet Kurumu, kanun ve yönetmeliklerdeki rekabeti sınırlayan hükümleri içeren 2015 Rekabet Raporu’nu dün açıkladı. Rekabete aykırı hükümler arasında kamu kuruluşlarına avantaj sağlayan kanun maddeleri de yer aldı. Türk Telekom, TÜRKSAT ve TRT gibi kurumlara kanunlarla önemli avantajlar sağlandığı tespit edildi.
Telgraf ve Telefon Kanunu’nda yer alan ‘Türk Telekom, kanun çerçevesinde her türlü telekomünikasyon hizmetlerini yürütmeye ve telekomünikasyon altyapısını işletmeye yetkilidir.’ hükmünü sakıncalı bulan Rekabet Kurumu, bu kanun maddesinin pazarda ‘tek satıcı’ oluşturduğuna dikkat çekti.
Bununla birlikte aynı kanunun 33. maddesinde Ulaştırma Bakanlığı’na bağlı TÜRKSAT AŞ’ye de diğer şirketlere tanınmayan çeşitli hukuki ve ekonomik avantajların sağlandığı belirtildi. TRT’yi bazı harç ve vergilerden muaf tutan ve çeşitli iletişim faaliyetlerinde indirim yapılmasına imkan tanıyan Türkiye Radyo ve Televizyon Kanunu’nun ilgili maddeleri de rekabete aykırı bulundu.
Rekabet Kurumu Başkanı Nurettin Kaldırımcı, kamunun düzenleme tasarlarken sadece politika hedeflerini değil ekonomi üzerinden doğrudan ya da dolayı olarak ortaya çıkabilecek tüm olumsuz etkileri hesaba katarak rekabeti en az sınırlayıcı seçenekleri bulma yolunda hareket etmesi gerektiğini söyledi. Kaldırımcı, rekabet ile düzenleme hedefleri arasında makul bir dengenin gözetilmesi konusunda hazırladıkları Mevzuat Listesi ve Rekabet Değerlendirmesi Rehberi’nin dikkate alınmasını istedi.
Rekabet Kurumu’nun ‘Rekabet Politikası Perspektifinden Ülkemiz Mevzuatının Taranması’ konulu 2015 raporuıa, Başkan Prof. Dr. Nurettin Kaldırımcı basın toplantısıyla açıkladı. Rekabet uzmanları, rapor için kanun, kanun hükmündeki kararname, tüzük, yönetmelik ve tebliğlerden oluşan 10 bin 398 mevzuatı inceledi. 48 kanun, 2 KHK, 2 tüzük, 108 yönetmelik ve 55 tebliğde rekabeti sınırlayıcı 347 madde tespit edildi.
Düzenlemelerde en sık rastlanan sınırlama piyasa fiyatlarına müdahale oluşturdu. Kuruma, teşebbüse ya da doğrudan teşebbüs birliğine azami, asgari ya da tavsiye fiyat, fiyat aralığı ya da indirim oranı tespit yetkisi veren maddelerin rekabeti sınırlama ihtimalinin bulunduğu vurgulandı.
Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği, Türkiye Barolar Birliği, Türkiye Noterler Birliği gibi meslek örgütlerinin hangi hizmetten ne kadar ücret alınabileceğini bildiren tarifelerinin de rekabeti sınırlama ihtimalinin bulunduğu belirtildi. Bazı teşebbüslerin daha avantajlı duruma geçmesi sonucunu doğuran düzenlemelere de raporda dikkat çekildi. Fiyat ve üretim miktarı üzerindeki kontrol, avantajlarda ayrımcılık niteliğindeki sınırlamalar en sık karşılaşılan sınırlama türü oldu.
Rapora göre rekabet açısından en fazla sınırlama 7 maddeyle Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi, İletimi, Dağıtımı ve Ticaretiyle Görevlendirilmesi Hakkındaki Kanun’da yer alıyor. Şeker Kanunu’nda 6, Petrol Piyasası Kanunu’nda da 5 rekabeti sınırlayan madde bulunuyor.
Selçuk Kapuci/Zaman
