Kamu Mali Yönetimi Yasası'na veto
Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer, 'Kamu Mali Yönetimi Yasası'nı iki maddesinin bir kez daha görüşülmesi için TBMM'ye geri gönderdi.
Cumhurbaşkanlığı Basın Merkezi'nden yapılan açıklamada, Cumhurbaşkanı Sezer'in 5433 sayılı 'Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'u 8'inci ve geçici 1'inci maddelerinin bir kez daha görüşülmesi için TBMM'ye geri gönderdiği bildirildi.
Sezer, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Yasası'nın 2 ve 3. maddelerinde yerel yönetimlere, 'genel yönetim' kapsamındaki kamusal etkinlik gösteren kurumlar olarak yer verildiğini, 61'inci maddesinin de yerel yönetim muhasebe hizmetlerinin kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmeti, yerel yönetimde çalışan muhasebe yetkilisinin de kamu görevlisi olduğunu gösterdiğini belirtti.
"Yönetmelikle değil, yasayla belirlenmeli"
Sezer, yasanın 'yerel yönetimler muhasebe yetkililerinin niteliklerinin, merkezi yönetim kapsamındaki diğer kamu kurum ve kuruluşları muhasebe yetkililerinden farklı olarak, Bakanlar Kurulu'nca çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği' yönündeki düzenlemesinin, Anayasa'nın 128'inci maddesinde hüküm altına alınan 'yerel yönetimlerdeki muhasebe yetkililerinin niteliklerinin yasayla belirlenmesi' kuralıyla bağdaşmadığını ifade etti.
Sezer, Anayasa Mahkemesi'nin, Kültür Yatırımları ve Girişimlerini Teşvik Yasası'nın 11'inci maddesindeki, bakanlık denetim elemanlarının görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarının Bakanlıkça çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenmesini öngören kuralı iptal ettiğine de dikkati çekti.
Anayasa'da yasayla düzenlenmesi öngörülen bir konunun yönetmeliğe bırakılmasının olanaksız olduğunu vurgulayan Sezer, 'bu durumun yasada belirtilmiş olması da sonuca etkili değildir' dedi.
Sezer, yasama organınca yürütmeye düzenleme yetkisi verilirken, bunun bir 'yetki devri' niteliğinde olmaması için, konunun temel ilkelerinin yasada düzenlenmesi, çerçevenin belirlenmesi ve yürütmeye, teknik ayrıntıların düzenlenebilmesi için sınırları belli bir yetki alanı tanınması gerektiğini belirtti.
Hiçbir temel ilke konulmadan, çerçeve çizilmeden, yerel yönetimlerde muhasebe yetkililerinde aranacak niteliklerin saptanması yetkisinin doğrudan Bakanlar Kurulu'na verildiğini anlatan Sezer, bu düzenlemenin Anayasa'ya uygun olmadığını ifade etti.
