IMF ile ev ödevi pazarlığı

Meclis'in erken açılmasıyla IMF'in beklediği yasalar birer birer gündeme gelecek. Başta Bankacılık Yasası olmak üzere IMF'in istediği değişiklikler nedeniyle hükümeti zorlu bir Meclis ve müzakere süreci bekliyor.

8-9 Eylül tarihlerinde Türkiye'ye gelmesi beklenen IMF'yle 10 ev ödevinin pazarlığı yapılacak. TBMM'nin 15 Eylül'de açılması halinde Cumhurbaşkanı tarafından geri gönderilen Bankacılık Yasası çıkarılabilecek. Ancak birinci gözden geçirmenin şartlarından olan sosyal güvenlik reformuna ilişkin iki yasa tasarısının ise eylülde çıkarılma ihtimali zayıf bulunuyor. Yine birinci gözden geçirme çerçevesinde Haziran ayının sonuna kadar yapılması gerekenler arasında yer alan kamu bankalarına ilişkin spesifik stratejilerin hükümet ve kamu bankaları yönetimleri tarafından kabul edilmesi ile imtiyaz ve yükümlülüklerin kaldırılmasına yönelik takvim hazırlanması şartları da belirsizliğini koruyor. Devlet Bakanı Ali Babacan'ın 'imzaladım' demesine rağmen strateji hala açıklanmadı. Ayrıca KİT ürünlerine ilişkin zamların da IMF'nin gelişiyle ele alınması bekleniyor. Hazine petrol fiyatlarının artışına rağmen şu anda zam ihtiyacı olmadığını kaydetti.

Birinci gözden geçirmenin şartları
Niyet Mektubu'nda haziran sonuna kadar, emeklilik reformu kanunu tasarısı, sosyal güvenlik reformuna ilişkin idari yapılanma yasasının ve bankacılık kanununun TBMM tarafından onaylanması istendi. Sosyal güvenlik reformuna ilişkin iki yasa tasarısı da TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda ele alınmaya başlandı ancak CHP'nin yoğun muhalefeti ile karşı karşıya kalındı. Bunun üzerine görüşmeler ertelendi.
Bankacılık yasası ise TBMM tarafından kabul edildi ancak Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer, yasa içinde yer alan banka sandıklarının SSK'ya devredilmesi ve Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) ile Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu'na (BDDK) alınacak personelin özelliklerinin belirtilmemiş olduğu gerekçesiyle yasayı geri gönderdi. IMF ile birinci gözden geçirmenin tamamlanabilmesi için söz konusu düzenlemelerin çıkarılması gerekiyor.
İkinci gözden geçirmenin tamamlanabilmesi gelir vergisi reformuna ilişkin düzenlemenin hazırlanması şartı bulunuyor. Maliye Bakanlığı ve Vergi Konseyi'nin üzerinde çalıştığı ve belli bir aşamaya geldiği ifade edilen reformun eylül ortalarında kamuoyuna açıklanabileceği kaydedildi.

Zamlar izleniyor
Kamu Mali Yönetim Kontrol Kanunu'nda belirtilen ikincil düzenlemelerin de yine bu ayın sonuna kadar çıkarılmasının beklendiği ancak kanunla ilgili bir değişiklik taslağı hazırlandığı, bu nedenle de ikincil mevzuatın Eylül ayı sonuna kadar çıkarılamayacağı vurgulandı.
KİT'lerin kurumsal yönetişimin güçlendirilmesine ilişkin yasal düzenlemenin yine eylül sonuna kadar Meclis'e sunulması gerektiği ifade edilirken, konuya ilişkin taslak çalışmaları henüz siyasi iradeye sunulmadı. Bu taslak önce kamu kurum ve kuruluşları arasında görüşe açılacak, Başbakanlık'ta Kamu Yönetimi Reformu açısından değerlendirilecek.

Zamlar ne olacak?
Niyet Mektubu'nda maktu vergilerin ve KİT fiyatlarının Haziran ayı sonuna kadar 2005 yılı program varsayımlarına uyumunun sağlanması şartı var. Doğalgaza Haziran ayında yüzde 5'lik bir zam yapıldı. Yetkililer, ham petrol fiyatlarındaki artışa rağmen şu anda zam ihtiyacı olmadığını, petrolün etkisinin ortalama altı ayda hissedildiğini, bu nedenle yılın sonlarına doğru zam ihtiyacının ortaya çıkabileceğini söylediler. Elektrikte ise zam ihtiyacının zaten var olduğunu kaydeden yetkililer, Enerji Bakanlığı'nın zam yapmamak için arayışını sürdürdüğünü bu çalışmaların sonuçlarının beklendiğini bildirdiler.

10 ev ödevi

1 - Emeklilik reformunun TBMM tarafından onayı - Haziran sonu
2 - Sosyal güvenlik reformuna ilişkin idari yapılanma yasasının TBMM tarafından onaylanması- Haziran sonu
3 - Bankacılık Kanunu'nun TBMM tarafından onaylanması - Haziran sonu
4 - Kamu bankalarına ilişkin spesifik stratejilerin hükümet ve kamu bankaları yönetim kuruları tarafından kabul edilmesi